国务院关于加强固定资产正规彩票网站app项目资本金管理的通知

2019-11-28 09:11:12

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  • 城市:全国
  • 颁发时间:2019-11-27
  • 发文字号:国发〔2019〕26号
  • 发文机构:国务院
  • 实施日期:2019-11-27
  • 效力级别:部门规章
  • 类别:其他相关

国务院关于加强固定资产正规彩票网站app项目资本金管理的通知

国发〔2019〕26号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  对固定资产正规彩票网站app项目(以下简称正规彩票网站app项目)实行资本金制度,合理确定并适时调整资本金比例,是促进有效正规彩票网站app、防范风险的重要政策工具,是深化投融资体制改革、优化正规彩票网站app供给结构的重要手段。为更好发挥正规彩票网站app项目资本金制度的作用,做到有保有控、区别对待,促进有效正规彩票网站app和风险防范紧密结合、协同推进,现就加强正规彩票网站app项目资本金管理工作通知如下:

  一、进一步完善正规彩票网站app项目资本金制度

  (一)明确正规彩票网站app项目资本金制度的适用范围和性质。该制度适用于我国境内的企业正规彩票网站app项目和政府正规彩票网站app的经营性项目。正规彩票网站app项目资本金作为项目总正规彩票网站app中由正规彩票网站app者认缴的出资额,对正规彩票网站app项目来说必须是非债务性资金,项目法人不承担这部分资金的任何债务和利息;正规彩票网站app者可按其出资比例依法享有所有者权益,也可转让其出资,但不得以任何方式抽回。党中央、国务院另有规定的除外。

  (二)分类实施正规彩票网站app项目资本金核算管理。设立独立法人的正规彩票网站app项目,其所有者权益可以全部作为正规彩票网站app项目资本金。对未设立独立法人的正规彩票网站app项目,项目单位应设立专门账户,规范设置和使用会计科目,按照国家有关财务制度、会计制度对拨入的资金和正规彩票网站app项目的资产、负债进行独立核算,并据此核定正规彩票网站app项目资本金的额度和比例。

  (三)按照正规彩票网站app项目性质,规范确定资本金比例。适用资本金制度的正规彩票网站app项目,属于政府正规彩票网站app项目的,有关部门在审批可行性研究报告时要对正规彩票网站app项目资本金筹措方式和有关资金来源证明文件的合规性进行审查,并在批准文件中就正规彩票网站app项目资本金比例、筹措方式予以确认;属于企业正规彩票网站app项目的,提供融资服务的有关金融机构要加强对正规彩票网站app项目资本金来源、比例、到位情况的审查监督。

  二、适当调整基础设施项目最低资本金比例

  (四)港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%调整为20%。

  (五)机场项目最低资本金比例维持25%不变,其他基础设施项目维持20%不变。其中,公路(含政府收费公路)、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设施项目,在正规彩票网站app回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下,可以适当降低项目最低资本金比例,但下调不得超过5个百分点。实行审批制的项目,审批部门可以明确项目单位按此规定合理确定的正规彩票网站app项目资本金比例。实行核准或备案制的项目,项目单位与金融机构可以按此规定自主调整正规彩票网站app项目资本金比例。

  (六)法律、行政法规和国务院对有关正规彩票网站app项目资本金比例另有规定的,从其规定。

  三、鼓励依法依规筹措重大正规彩票网站app项目资本金

  (七)对基础设施领域和国家鼓励正规彩票网站app的行业,鼓励项目法人和项目正规彩票网站app方通过发行权益型、股权类金融工具,多渠道规范筹措正规彩票网站app项目资本金。

  (八)通过发行金融工具等方式筹措的各类资金,按照国家统一的会计制度应当分类为权益工具的,可以认定为正规彩票网站app项目资本金,但不得超过资本金总额的50%。存在下列情形之一的,不得认定为正规彩票网站app项目资本金:

  1. 存在本息回购承诺、兜底保障等收益附加条件;

  2. 当期债务性资金偿还前,可以分红或取得收益;

  3. 在清算时受偿顺序优先于其他债务性资金。

  (九)地方各级政府及其有关部门可统筹使用本级预算资金、上级补助资金等各类财政资金筹集项目资本金,可按有关规定将政府专项债券作为符合条件的重大项目资本金。

  四、严格规范管理,加强风险防范

  (十)项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金,不得作为正规彩票网站app项目资本金。筹措正规彩票网站app项目资本金,不得违规增加地方政府隐性债务,不得违反国家关于国有企业资产负债率相关要求。不得拖欠工程款。

  (十一)金融机构在认定正规彩票网站app项目资本金时,应严格区分正规彩票网站app项目与项目正规彩票网站app方,依据不同的资金来源与正规彩票网站app项目的权责关系判定其权益或债务属性,对资本金的真实性、合规性和正规彩票网站app收益、贷款风险进行全面审查,并自主决定是否发放贷款以及贷款数量和比例。项目单位应当配合金融机构开展正规彩票网站app项目资本金审查工作,提供有关资本金真实性和资金来源的证明材料,并对证明材料的真实性负责。

  (十二)自本通知印发之日起,凡尚未经有关部门审批可行性研究报告、核准项目申请报告、办理备案手续的正规彩票网站app项目,均按本通知执行。已经办理相关手续、尚未开工、金融机构尚未发放贷款的正规彩票网站app项目,可以按本通知调整资金筹措方案,并重新办理审批、核准或备案手续。已与金融机构签订相关贷款合同的正规彩票网站app项目,可按照原合同执行。

国务院

2019年11月20日

  (此件公开发布)

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